2021年2月25日

广西“三化合一”持续推进森林防灭火信息化建设

广西“三化合一”持续推进森林防灭火信息化建设

近年来,广西壮族自治区森林防灭火办公室坚持精细化管理、制度化规范、信息化支撑“三化合一”提升森林防灭火信息化建设质效,着力推进森林防灭火管理现代化。

针对传统森林防灭火管理过于粗放的实际,大力倡导精细化管理理念,推进精细化管理实践,逐渐形成精细化管理的工作作风、态度、方式。在空间管理上,以村为基本单元区划森林火险,解决以县为单元区划不能充分反映森林火险空间分异的问题;在过程管理上,把火险天气预报精准到1平方公里区间,解决以市、县为区间预报的针对性、指导性不强问题;在应急准备上,编制相对独立山头林块森林火灾扑救办法,解决应急预案“管得太宽”从而操作性不强问题;在压实责任上,划分责任网格到人、到山头林块,解决责任不明确、不落实问题;在日常事务上,精细化隐患治理、项目建设、专业森林消防队伍建设管理、森林火险预警响应监管、专题数据采集等,解决日常工作质量效率不高问题。实施精细化管理,本身是森林防灭火管理的一种变革,更重要的是把森林防灭火工作细化、量化、表单化、流程化、标准化,奠定了管理信息化的实践基础。

针对传统森林防灭火管理规矩少,过于“随意”的实际,大力倡导制度化管理理念,加强制度化建设。“十二五”以来颁布实施森林防火条例、森林火灾应急预案、重点监管县监管办法等地方性法规和政府规章,出台指挥部工作规则、部门职责划分和协同联动、市县森林防灭火工作职责、森林消防队伍建设、乡村森林防火能力建设、项目建设、野外火源治理、森林火险预警分级响应、森林火灾应急处置分级响应、扑火安全、部门力量统筹、信息报送处置等方面的一系列工作制度,和市县、林场的规章制度、乡村的村规民约一起,建立了森林防灭火的基本制度体系。在建章立制过程中,始终体现精细化管理理念,既使制度更为明晰,又使制度便于信息化,并通过信息化实现制度的操作性、规范性、权威性。

2012年以来,坚持实践导向、平战结合、精细精准、自动自慧原则,边开发、边使用、边充实数据、边改进完善,历经3次系统性升级,若干局部改进,开发了融合预警监测、视频监控、通信、直升机、无人机、卫星林火监测6大系统,包括全三维GIS、日常办公、火险预报、火情监测、风险隐患排查治理、护林员管理、一体化指挥调度、专题数据管理等13个功能模块,近600万条数据,在应急管理部门、林业系统同时安装使用,全区纵横统一的广西森林防灭火信息系统。特别是机构改革后,根据森林防灭火工作的新体制、新机制、新要求,总结森林防灭火工作的新经验,充分考虑森林防灭火工作想新装备,组织通用航空公司、视频采集传输设备制造公司开展联合攻关,解决了航空护林直升机安装光电吊舱视频采集传输设备、直升机与地面通话两个难题,填补了国内同领域空白,实现了无人机系统与GIS、日常办公、火灾扑救等功能的融合,打通了部门数据交换渠道,新增了隐患治理新功能、火险区划新专题,在应急管理部门和林业系统,从自治区到市、县、乡镇、村同时安装使用,森林防灭火信息化建设取得了新进展。

精细化把宏观解析为微观,从微观着手解决宏观问题,为森林防灭火信息化创造了条件;制度化总结规律、升华经验,为信息化提供了规范和依据;信息化依靠现代技术手段,使精细化、制度化成为可能。正是坚持“三化合一”,广西森林防灭火信息化建设才能与实践共同发展进步,才能实用合用,形成现实生产力。(罗泳铭 张明军)

责编:张阳